ทำเกี๊ยวน้ำแช่แข็งขายที่บ้านหรือหน้าร้าน ต้องขออนุญาตอะไรบ้าง

ทำที่บ้านขายได้หรือไม่

ก้าวแรกของการเริ่มธุรกิจสำหรับหลายคนคือห่อเกี๊ยวน้ำ (水餃) ที่บ้าน ขายให้ญาติมิตรและกลุ่มซื้อร่วมในชุมชน แล้วค่อย ๆ ขยายไปขายออนไลน์ กฎหมายไม่มีข้อใดเขียนว่า “สิ่งที่ทำที่บ้านห้ามขาย” แต่เมื่อเริ่มขายให้บุคคลภายนอก ก็เข้าสู่ขอบเขต “ผู้ประกอบการอาหาร” ของพระราชบัญญัติการกำกับดูแลความปลอดภัยและสุขอนามัยอาหาร (食品安全衛生管理法) สิ่งที่ต้องปฏิบัติตามก็ไม่น้อย ได้แก่ หลักปฏิบัติด้านสุขอนามัย GHP การแสดงฉลากบรรจุภัณฑ์ สินค้าต้องไม่ฝ่าฝืนข้อห้ามตามข้อ 15 และเมื่อถึงระดับการจดทะเบียนและขนาดที่กำหนด ยังต้องขึ้นทะเบียนและจดทะเบียนโรงงาน

ปัญหาจริงที่พบบ่อยที่สุดเมื่อผลิตที่บ้านคือ ครัวในที่พักอาศัยทำได้ยากที่จะแบ่งพื้นที่ ป้องกันพาหะนำโรค มีอุปกรณ์ล้างมือ และบันทึกอุณหภูมิตามที่ GHP กำหนด หากขนาดใหญ่จนต้องจดทะเบียนโรงงาน ที่ดินประเภทที่อยู่อาศัยส่วนใหญ่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดิน ตามข้อ 15 ของพระราชบัญญัติการบริหารและส่งเสริมโรงงาน (工廠管理輔導法) ผู้ที่ฝ่าฝืนข้อกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินหรือวัตถุประสงค์การใช้อาคาร จะจดทะเบียนโรงงานไม่ได้

ต้องจดทะเบียนโรงงานหรือไม่

ขึ้นอยู่กับขนาด ข้อ 3 ของพระราชบัญญัติการบริหารและส่งเสริมโรงงาน (แก้ไขครั้งล่าสุดวันที่ 24 พฤษภาคม 2024): ผู้ที่ผลิตแปรรูปสินค้าในสถานที่แน่นอน โดยอาคารโรงงานถึงพื้นที่ที่กำหนด หรืออุปกรณ์การผลิตถึงกำลังไฟฟ้าหรือพลังงานความร้อนที่กำหนด ถือเป็นโรงงาน เกณฑ์เขียนไว้ใน “เกณฑ์การวินิจฉัยขอบเขตการผลิตแปรรูปสินค้า พื้นที่ กำลังไฟฟ้า และขนาดพลังงานความร้อนของโรงงาน” (工廠從事物品製造加工範圍及面積電力容量熱能規模認定標準) (แก้ไขครั้งล่าสุดวันที่ 21 ธันวาคม 2018)

• ขอบเขต: การผลิตอาหารอยู่ในขอบเขตที่ต้องวินิจฉัย แต่ “การผลิตและขายปลีกขนมปัง เส้นก๋วยเตี๋ยว เต้าหู้ หรือลูกอมภายในเลขที่บ้านเดียวกัน” ได้รับการยกเว้น เกี๊ยวน้ำไม่อยู่ในรายการยกเว้นเหล่านี้
• ขนาด: โรงงานที่มีมาตรฐานการตั้งโรงงานตามกฎหมาย (ซึ่งรวมถึงโรงงานอาหาร) หากพื้นที่อาคารโรงงานตั้งแต่ 50 ตารางเมตรขึ้นไป หรือกำลังแรงม้ารวมกับความร้อนไฟฟ้าตั้งแต่ 2.25 กิโลวัตต์ขึ้นไป

เมื่อผลิตด้วยเครื่องจักร กำลังไฟฟ้ากลายเป็นเกณฑ์ได้ง่าย เช่น เครื่องแบ่งก้อนตามปริมาณสำหรับลูกมันเทศทอดและลูกเผือก DY-528MS ของ Dong-Yih Machinery 1.6KW และเครื่องทำซาลาเปาและหมั่นโถวอัตโนมัติ DY-201 2.0KW เมื่อรวมเครื่องผสม อุปกรณ์แช่แข็ง ฯลฯ ต้องนำกำลังแรงม้าและความร้อนไฟฟ้าของอุปกรณ์การผลิตทั้งหมดมารวมกัน จะถือเป็นขนาดโรงงานหรือไม่ ให้คำนวณจากพื้นที่อาคารโรงงานและกำลังของอุปกรณ์จริง และสอบถามช่องทางจดทะเบียนโรงงานของรัฐบาลเมืองหรือเทศมณฑลเมื่อจำเป็น

โรงงานที่ถึงเกณฑ์ขนาด ตามข้อ 10 ของพระราชบัญญัติการบริหารและส่งเสริมโรงงาน ต้องจดทะเบียนเสร็จก่อนจึงจะผลิตได้ หากผลิตแปรรูปโดยไม่จดทะเบียน ตามข้อ 30 จะถูกสั่งให้หยุดดำเนินการและจดทะเบียนภายในกำหนด หากไม่แล้วเสร็จภายในกำหนด ปรับตั้งแต่ NT$20,000 ถึง NT$100,000 เมื่อจดทะเบียนโรงงาน โรงงานอาหารแช่แข็งยังต้องเป็นไปตามมาตรฐานอาคารและอุปกรณ์สำหรับการตั้งโรงงานอาหาร และแต่งตั้งเจ้าหน้าที่บริหารสุขอนามัยตามข้อกำหนด

เรื่องอื่นที่ต้องดำเนินการ

• จดทะเบียนพาณิชย์หรือจดทะเบียนภาษี: ดำเนินการตามรูปแบบกิจการ
• ขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการอาหาร: ตามประกาศ ผู้ผลิตและแปรรูปอาหารที่จดทะเบียนภาษีอยู่ในขอบเขตการขึ้นทะเบียนตั้งแต่วันที่ 31 ธันวาคม 2015 ผู้ที่จดทะเบียนโรงงาน พาณิชย์ หรือบริษัทถูกรวมเข้ามาก่อนหน้านั้น วิธีปฏิบัติดูการขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการอาหาร
• GHP: ผู้ประกอบการอาหารทุกรายต้องปฏิบัติตาม รวมถึงการตรวจสุขภาพบุคลากร การฝึกอบรม ความสะอาดของสถานที่ การล้างอุปกรณ์ และบันทึกการบริหารสุขอนามัยประจำวัน
• ฉลากสินค้า: เกี๊ยวน้ำแช่แข็งบรรจุห่อต้องแสดงฉลากตามข้อ 22 ของพระราชบัญญัติและข้อกำหนดการแสดงฉลากอาหารแช่แข็ง ดูฉลากและอุณหภูมิเก็บรักษาอาหารแช่แข็ง

ขายอาหารแช่แข็งออนไลน์ต้องระวังอะไร

• อุณหภูมิ: ภาคผนวก 1 ของ GHP กำหนดให้อุปกรณ์เก็บรักษาและขนส่งแบบแช่แข็งรักษาที่ −18 องศาเซลเซียสหรือต่ำกว่า ข้อ 8 กำหนดให้ตู้ขนส่งแช่แข็งสุ่มวัดเมื่อรับและขนถ่ายสินค้า และต้องไม่สูงกว่า −12 องศาเซลเซียส ไม่ว่าจะส่งเองหรือว่าจ้างผู้ให้บริการโลจิสติกส์ ต้องยืนยันว่าแช่แข็งตลอดเส้นทาง
• บรรจุภัณฑ์: ข้อ 27 ของ GHP กำหนดให้อาหารแช่แข็งบรรจุหรือห่ออย่างเหมาะสม บรรจุภัณฑ์หลุดหรือเสียหายห้ามจำหน่าย
• ฉลาก: ข้อมูลชื่ออาหาร ส่วนประกอบ น้ำหนัก ฯลฯ บนหน้าเว็บ ต้องตรงกับฉลากบนบรรจุภัณฑ์ ข้อ 28 ของพระราชบัญญัติยังกำหนดว่า ฉลาก การประชาสัมพันธ์ หรือโฆษณาต้องไม่เป็นเท็จ เกินจริง หรือทำให้เข้าใจผิด และอาหารห้ามกล่าวอ้างสรรพคุณทางการแพทย์
• บันทึก: เมื่อขายให้ผู้ซื้อที่ไม่ใช่บุคคลธรรมดา เช่น ร้านอาหารหรือผู้จัดกลุ่มซื้อร่วม ให้เก็บบันทึกการส่งสินค้าไว้เพื่อสะดวกในการตรวจย้อนกลับ

คำถามที่พบบ่อย

ถาม: ทำเกี๊ยวน้ำแช่แข็งที่บ้านขายได้หรือไม่?
ตอบ: กฎหมายไม่ได้ห้าม แต่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดอย่าง GHP และฉลากในฐานะผู้ประกอบการอาหาร เมื่อขนาดถึงเกณฑ์โรงงาน ที่ดินประเภทที่อยู่อาศัยส่วนใหญ่จะจดทะเบียนโรงงานไม่ได้

ถาม: ต้องจดทะเบียนโรงงานหรือไม่?
ตอบ: ตามเกณฑ์การวินิจฉัยขนาด โรงงานอาหารที่มีพื้นที่อาคารโรงงานตั้งแต่ 50 ตารางเมตรขึ้นไป หรือกำลังแรงม้ารวมกับความร้อนไฟฟ้าตั้งแต่ 2.25 กิโลวัตต์ขึ้นไป ถือเป็นขนาดโรงงาน ต้องจดทะเบียนให้เสร็จก่อนจึงจะผลิตได้

ถาม: ขายเกี๊ยวน้ำแช่แข็งออนไลน์ต้องระวังอะไร?
ตอบ: รักษาการแช่แข็งที่ −18 องศาเซลเซียสหรือต่ำกว่าตลอดเส้นทาง ตู้ขนส่งต้องไม่สูงกว่า −12 องศา บรรจุภัณฑ์สมบูรณ์ ข้อมูลบนหน้าเว็บตรงกับฉลากบรรจุภัณฑ์ และห้ามกล่าวเกินจริงหรืออ้างสรรพคุณทางการรักษา

ถาม: ซื้อเครื่องจักรเครื่องเดียวจะทำให้ฉันกลายเป็นโรงงานหรือไม่?
ตอบ: ต้องรวมกำลังแรงม้าและความร้อนไฟฟ้าของอุปกรณ์การผลิตทั้งหมด แล้วพิจารณาร่วมกับพื้นที่อาคารโรงงาน เช่น DY-528MS มีกำลัง 1.6KW แต่อุปกรณ์อย่างเครื่องผสมและอุปกรณ์แช่แข็งก็ต้องนับรวมด้วย