มาตรฐานอาคารและอุปกรณ์สำหรับการตั้งโรงงานอาหาร: ขอตั้งโรงงานอาหารต้องเป็นไปตามข้อกำหนดใด
มาตรฐานนี้ควบคุมอะไร
“มาตรฐานอาคารและอุปกรณ์สำหรับการตั้งโรงงานอาหาร” (食品工廠建築及設備設廠標準) มีฐานทางกฎหมายจากข้อ 10 วรรค 2 ของพระราชบัญญัติการกำกับดูแลความปลอดภัยและสุขอนามัยอาหาร (食品安全衛生管理法) กระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการกำหนดร่วมกับกระทรวงเศรษฐกิจไต้หวัน บทบัญญัติปัจจุบันที่ตรวจสอบได้ขณะเขียนบทความแก้ไขครั้งล่าสุดเมื่อวันที่ 27 กันยายน 2018 มาตรฐานนี้กำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำด้านอาคารและอุปกรณ์ของโรงงานอาหาร ตามข้อ 15 ของ “พระราชบัญญัติการบริหารและส่งเสริมโรงงาน” (工廠管理輔導法) โรงงานที่มีมาตรฐานการตั้งโรงงานกำหนดไว้ หากอุปกรณ์ไม่เป็นไปตามมาตรฐาน จะจดทะเบียนโรงงานหรือจดทะเบียนเปลี่ยนแปลงไม่ได้
ข้อ 2 ของหลักเกณฑ์วิธีปฏิบัติด้านสุขอนามัยที่ดีของอาหาร (GHP) (食品良好衛生規範準則) ก็เตือนไว้ว่า ผู้ประกอบการที่มีโรงงานอาหาร อาคาร สิ่งอำนวยความสะดวก และอุปกรณ์ นอกจากต้องเป็นไปตาม GHP แล้ว ยังต้องเป็นไปตามมาตรฐานการตั้งโรงงานฉบับนี้ด้วย
มาตรฐานร่วมพื้นฐาน: บริเวณโรงงานและอาคาร
โรงงานอาหารทุกแห่งต้องเป็นไปตามหมวด 2 สาระสำคัญดังนี้
- บริเวณโรงงาน (ข้อ 5): รางระบายน้ำไหลสะดวก พื้นที่ว่างปูคอนกรีต ยางมะตอย หรือปลูกต้นไม้ ไม่ให้ฝุ่นฟุ้ง หอพักพนักงานแยกจากพื้นที่ปฏิบัติงานโดยสิ้นเชิงและแยกทางเข้าออก มีการควบคุมพาหะนำโรค
- การแบ่งพื้นที่ (ข้อ 6): พื้นที่จัดการวัตถุดิบ พื้นที่แปรรูปและเตรียมอาหาร ห้องบรรจุ คลังสินค้า ห้องเปลี่ยนเสื้อผ้า ห้องน้ำ ฯลฯ ที่มีลักษณะการใช้งานหรือระดับความสะอาดต่างกัน ต้องจัดแยกหรือแบ่งแยกอย่างมีประสิทธิภาพ
- ผนังและเสา: ผนังของพื้นที่จัดการวัตถุดิบและพื้นที่แปรรูปเตรียมอาหารเป็นสีขาวหรือสีอ่อน ส่วนที่สูงจากพื้นไม่น้อยกว่า 1 เมตรใช้วัสดุไม่ดูดซับ ไม่ซึมน้ำ ทำความสะอาดง่าย ผิวเรียบไม่มีรอยแตก
- พื้น: ไม่ดูดซับ ไม่ซึมน้ำ ทนกรดด่าง ทนการสึก และมีความลาดเอียงระบายน้ำที่ดี
- เพดาน: สีขาวหรือสีอ่อน ทำความสะอาดง่าย เหนืออาหารที่เปิดโล่งต้องไม่มีไอน้ำควบแน่น
- แสงสว่าง: พื้นโต๊ะทำงานหรือโต๊ะเตรียมอาหารตั้งแต่ 200 ลักซ์ขึ้นไป พื้นแท่นเครื่องจักรตั้งแต่ 100 ลักซ์ขึ้นไป
- การระบายอากาศและช่องเปิด: ช่องระบายอากาศมีสิ่งป้องกันพาหะนำโรค ห้องแปรรูปหรือห้องบรรจุแบบปิดต้องมีเครื่องปรับอากาศ
- คลังสินค้า: คลังวัตถุดิบกับคลังสินค้าสำเร็จรูปจัดแยกกัน พื้นภายในคลังสูงกว่าพื้นภายนอก
- ห้องน้ำ: ต้องไม่เปิดหันตรงเข้าหาพื้นที่ปฏิบัติงานด้านอาหาร และติดป้ายให้ล้างมือหลังเข้าห้องน้ำ
ข้อกำหนดพื้นฐานของอุปกรณ์
ข้อ 7 เป็นข้อที่เกี่ยวข้องกับเครื่องจักรโดยตรงที่สุด แบ่งเป็น 2 ส่วน
- การออกแบบ: การออกแบบและโครงสร้างของเครื่องจักรอุปกรณ์ที่ใช้ผลิต ต้องป้องกันไม่ให้เกิดอันตรายต่อคุณภาพและสุขอนามัยของอาหาร ล้างและฆ่าเชื้อง่าย ตรวจสอบง่าย และมีโครงสร้างที่ป้องกันไม่ให้น้ำมันหล่อลื่น เศษโลหะ น้ำเสีย ฯลฯ ปะปนเข้าสู่สินค้า
- วัสดุ: อุปกรณ์และเครื่องมือที่อาจสัมผัสอาหาร ต้องผลิตจากวัสดุที่ไม่ก่อให้เกิดหรือปล่อยสารพิษ ไม่มีกลิ่น ไม่ดูดซับ ทนการกัดกร่อน และทนการล้างและฆ่าเชื้อซ้ำ ๆ ได้ และหลีกเลี่ยงวัสดุที่เกิดการกัดกร่อนจากการสัมผัส
เมื่อเลือกซื้อเครื่องห่อไส้ เครื่องแบ่งก้อน หรือเครื่องทำซาลาเปา สองข้อนี้คือรายการตรวจที่ใช้ได้จริงที่สุด ได้แก่ พื้นผิวสัมผัสถอดออกมาล้างได้หรือไม่ มีจุดอับที่ล้างไม่ถึงหรือไม่ จุดหล่อลื่นอยู่ห่างจากอาหารเท่าใด และพื้นผิวสัมผัสทำจากวัสดุอะไร รายละเอียดด้านวัสดุดูได้ที่วัสดุที่สัมผัสอาหาร
มาตรฐานเฉพาะสำหรับโรงงานอาหารแช่แข็ง
ข้อ 4 ระบุโรงงานอาหารเฉพาะทาง 11 ประเภท นอกจากหมวด 2 แล้ว ยังต้องเป็นไปตามข้อที่เกี่ยวข้องในหมวด 3 ซึ่งรวมถึงโรงงานอาหารแช่แข็ง ตามข้อ 9 โรงงานอาหารแช่แข็งต้องมีอุปกรณ์การผลิตสำหรับการแช่แข็ง นอกจากนี้ตามความจำเป็นให้มีอุปกรณ์ล้างวัตถุดิบ ลวกและทำให้เย็น รถห้องเย็นที่รักษาอุณหภูมิสินค้าได้ที่ −18 องศาเซลเซียสหรือต่ำกว่า อุปกรณ์ล้างและฆ่าเชื้อ อุปกรณ์ตรวจจับโลหะหรือสิ่งแปลกปลอมอื่น และอุปกรณ์ตรวจวิเคราะห์ เช่น คลอรีนอิสระคงเหลือ จุลินทรีย์ และการวัดอุณหภูมิสินค้า ข้อ 19 กำหนดว่า หากโรงงานอาหารเฉพาะทางไม่มีอุปกรณ์ที่ต้องมี ต้องแสดงคำชี้แจงที่สมเหตุสมผลและเอกสารที่เกี่ยวข้อง
โรงงานขนาดเล็กอยู่ในบังคับด้วยหรือไม่
ข้อ 3 ของมาตรฐานการตั้งโรงงานระบุว่า โรงงานอาหารตามมาตรฐานนี้ต้องจดทะเบียนโรงงานตามกฎหมาย จะต้องจดทะเบียนโรงงานหรือไม่ ให้ดูข้อ 3 ของพระราชบัญญัติการบริหารและส่งเสริมโรงงาน และ “เกณฑ์การวินิจฉัยขอบเขตการผลิตแปรรูปสินค้า พื้นที่ กำลังไฟฟ้า และขนาดพลังงานความร้อนของโรงงาน” (工廠從事物品製造加工範圍及面積電力容量熱能規模認定標準) (แก้ไขครั้งล่าสุดวันที่ 21 ธันวาคม 2018)
- การผลิตอาหารอยู่ในขอบเขตอุตสาหกรรมการผลิต แต่กรณีเช่น “การผลิตและขายปลีกขนมปัง เส้นก๋วยเตี๋ยว เต้าหู้ หรือลูกอมภายในเลขที่บ้านเดียวกัน” ได้รับการยกเว้น
- โรงงานที่มีมาตรฐานการตั้งโรงงานตามกฎหมาย (ซึ่งรวมถึงโรงงานอาหาร) หากพื้นที่อาคารโรงงานตั้งแต่ 50 ตารางเมตรขึ้นไป หรือกำลังแรงม้ารวมกับความร้อนไฟฟ้าตั้งแต่ 2.25 กิโลวัตต์ขึ้นไป ถือว่ามีขนาดเป็นโรงงาน
- ผู้ประกอบการที่ไม่ถึงเกณฑ์ขนาด ตามข้อ 3 วรรค 3 ของพระราชบัญญัติการบริหารและส่งเสริมโรงงาน ยังสามารถยื่นขอจดทะเบียนโดยสมัครใจได้
ตามข้อ 10 ของพระราชบัญญัติการบริหารและส่งเสริมโรงงาน โรงงานที่ถึงเกณฑ์ขนาดต้องจดทะเบียนเสร็จก่อนจึงจะผลิตแปรรูปได้ หากผลิตโดยไม่จดทะเบียน ตามข้อ 30 จะถูกสั่งให้หยุดดำเนินการและจดทะเบียนภายในกำหนด หากไม่แล้วเสร็จภายในกำหนด ปรับตั้งแต่ NT$20,000 ถึง NT$100,000 ตนเองถึงเกณฑ์ขนาดหรือไม่ ต้องคำนวณจากพื้นที่อาคารโรงงานและกำลังของอุปกรณ์จริง และสอบถามช่องทางจดทะเบียนโรงงานของรัฐบาลเมืองหรือเทศมณฑลเมื่อจำเป็น
คำถามที่พบบ่อย
ถาม: ขอจดทะเบียนโรงงานอาหาร อุปกรณ์ต้องเป็นไปตามข้อกำหนดพื้นฐานอะไร?
ตอบ: ข้อ 7 ของมาตรฐานการตั้งโรงงานกำหนดให้อุปกรณ์ล้างฆ่าเชื้อและตรวจสอบง่าย ป้องกันน้ำมันหล่อลื่นและเศษโลหะปะปน วัสดุที่สัมผัสอาหารไม่ปล่อยสารพิษ ไม่ดูดซับ ทนการกัดกร่อน และทนการล้างฆ่าเชื้อซ้ำ ๆ
ถาม: โรงงานเกี๊ยวน้ำแช่แข็งต้องมีอุปกรณ์อะไร?
ตอบ: ตามข้อ 9 ของมาตรฐานการตั้งโรงงาน โรงงานอาหารแช่แข็งต้องมีอุปกรณ์การผลิตสำหรับการแช่แข็ง ส่วนอุปกรณ์อื่น เช่น เครื่องตรวจจับโลหะ รถห้องเย็น และอุปกรณ์ตรวจวิเคราะห์ ให้มีตามความจำเป็น
ถาม: สถานที่แปรรูปอาหารขนาดเท่าใดต้องจดทะเบียนโรงงาน?
ตอบ: ตามเกณฑ์การวินิจฉัยขนาด โรงงานที่มีมาตรฐานการตั้งโรงงานกำหนดไว้ หากพื้นที่อาคารโรงงานตั้งแต่ 50 ตารางเมตรขึ้นไป หรือกำลังแรงม้ารวมกับความร้อนไฟฟ้าตั้งแต่ 2.25 กิโลวัตต์ขึ้นไป ถือว่ามีขนาดเป็นโรงงาน
ถาม: พื้นโต๊ะทำงานต้องสว่างเท่าใด?
ตอบ: ข้อ 6 ของมาตรฐานการตั้งโรงงานกำหนดให้พื้นโต๊ะทำงานหรือโต๊ะเตรียมอาหารตั้งแต่ 200 ลักซ์ขึ้นไป และพื้นแท่นเครื่องจักรตั้งแต่ 100 ลักซ์ขึ้นไป