เจ้าหน้าที่บริหารสุขอนามัยและบุคลากรวิชาชีพเฉพาะ: โรงงานอาหารต้องแต่งตั้งใคร
ฐานทางกฎหมายและผู้อยู่ในบังคับ
ข้อ 11 ของพระราชบัญญัติการกำกับดูแลความปลอดภัยและสุขอนามัยอาหาร (食品安全衛生管理法) กำหนดว่า ผู้ประกอบการอาหารในประเภทและขนาดที่หน่วยงานส่วนกลางที่มีอำนาจประกาศ ต้องมีเจ้าหน้าที่บริหารสุขอนามัย รายละเอียดเป็นไปตาม “ระเบียบการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่บริหารสุขอนามัยในโรงงานผลิตอาหาร” (食品製造工廠衛生管理人員設置辦法) บทบัญญัติปัจจุบันที่ตรวจสอบได้ขณะเขียนบทความแก้ไขครั้งล่าสุดเมื่อวันที่ 9 เมษายน 2019
ข้อ 2 ของระเบียบเขียนผู้อยู่ในบังคับไว้ตรงไปตรงมา คือ ผู้ผลิตอาหารที่ต้องจดทะเบียนโรงงานอาหารตามพระราชบัญญัติการบริหารและส่งเสริมโรงงาน (工廠管理輔導法) และข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง ข้อ 3 กำหนดให้โรงงานผลิตอาหารเหล่านี้ต้องแต่งตั้งเจ้าหน้าที่บริหารสุขอนามัยประจำ และต้องปฏิบัติงานด้าน GHP หรือ HACCP ในโรงงานจริง
โรงงานอาหารแช่แข็งต้องแต่งตั้งหรือไม่
ขึ้นอยู่กับว่า “ต้องจดทะเบียนโรงงานอาหาร” หรือไม่ โรงงานเกี๊ยวน้ำแช่แข็งหรือซาลาเปาแช่แข็ง ตราบใดที่ถึงขนาดที่ต้องจดทะเบียนโรงงาน ตามข้อ 2 และข้อ 3 ของระเบียบก็ต้องแต่งตั้งเจ้าหน้าที่บริหารสุขอนามัยประจำ โดยไม่แยกตามประเภทสินค้า เกณฑ์ขนาดโรงงานดูได้ที่มาตรฐานอาคารและอุปกรณ์สำหรับการตั้งโรงงานอาหาร
ผู้ประกอบการที่ไม่ถึงขนาดโรงงานและทำสดขายหน้าร้าน ไม่อยู่ในขอบเขตของระเบียบนี้ แต่ภาคผนวก 2 ของหลักเกณฑ์วิธีปฏิบัติด้านสุขอนามัยที่ดีของอาหาร (GHP) (食品良好衛生規範準則) ยังกำหนดให้ผู้ประกอบการอาหารแต่งตั้ง “ผู้รับผิดชอบด้านสุขอนามัย” และกรอกบันทึกการบริหารสุขอนามัยทุกวัน สองตำแหน่งนี้ชื่อคล้ายกัน ต้องแยกให้ชัด ตำแหน่งแรกเป็นตำแหน่งประจำที่มีเงื่อนไขคุณสมบัติและต้องแจ้งสำนักงานสาธารณสุขเพื่อรับทราบ ส่วนตำแหน่งหลังเป็นข้อกำหนดการบริหารประจำวันของ GHP สำหรับผู้ประกอบการอาหารทุกราย
เงื่อนไขคุณสมบัติ
ตามข้อ 4 ของระเบียบ ผู้มีคุณสมบัติข้อใดข้อหนึ่งต่อไปนี้เป็นเจ้าหน้าที่บริหารสุขอนามัยได้
- สำเร็จการศึกษาจากสถาบันระดับวิทยาลัยวิชาชีพขึ้นไปของรัฐหรือเอกชนที่จดทะเบียน (หรือสถาบันต่างประเทศระดับวิทยาลัยวิชาชีพขึ้นไปที่กระทรวงศึกษาธิการรับรอง) ในสาขาที่เกี่ยวข้อง เช่น อาหาร โภชนาการ คหกรรมศาสตร์ วิทยาศาสตร์ประยุกต์เพื่อการดำรงชีวิต ปศุสัตว์ สัตวแพทย์ เคมี วิศวกรรมเคมี เคมีการเกษตร ชีวเคมี ชีววิทยา เภสัชศาสตร์ และสาธารณสุข
- สอบผ่านการสอบระดับสูงหรือการสอบพิเศษเทียบเท่าในสาขาที่เกี่ยวข้องตามข้อก่อน
- สอบผ่านการสอบระดับทั่วไปหรือการสอบพิเศษระดับ 3 เทียบเท่าในสาขาที่เกี่ยวข้องตามข้อก่อน และทำงานเกี่ยวกับการผลิตอาหารหรือวัตถุเจือปนอาหารตั้งแต่ 3 ปีขึ้นไป โดยมีหลักฐานรับรอง
นอกจากนี้ยังมีข้อกำหนดพิเศษ 2 กรณี
- ครัวกลางหรือโรงงานอาหารกล่อง (ข้อ 5): ผู้ที่มีใบรับรองช่างเทคนิคการประกอบอาหารจีนระดับ B และผ่านการอบรมด้านสุขอนามัยตั้งแต่ 120 ชั่วโมงขึ้นไป โดยมีหนังสือรับรองจากสถาบันที่ได้รับการรับรอง เป็นได้
- โรงงานผลิตอาหารที่มีทุนจดทะเบียนต่ำกว่า NT$30 ล้าน (ข้อ 6): ผู้ที่มีเงื่อนไขครบทั้ง 3 ข้อเป็นได้ ได้แก่ สำเร็จการศึกษาระดับอาชีวศึกษาในสาขาที่กำหนด เช่น อาหาร แปรรูปอาหาร เบเกอรี่ และการจัดการอาหารและเครื่องดื่ม ทำงานด้านการผลิตหรือการควบคุมคุณภาพกระบวนการผลิตในโรงงานอาหารของนิติบุคคลเดียวกันตั้งแต่ 4 ปีขึ้นไป และมีหนังสือรับรองการอบรม HACCP ตั้งแต่ 60 ชั่วโมงขึ้นไปจากสถาบันที่ได้รับการรับรอง ข้อนี้บังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2020
การอบรมเพิ่มเติมสำหรับกิจการที่ต้องใช้ HACCP
หากโรงงานเป็นผู้ประกอบการที่ต้องใช้ HACCP ตามประกาศของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา กระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการของไต้หวัน (TFDA) ตามข้อ 8 วรรค 2 ของพระราชบัญญัติ ตามข้อ 7 ของระเบียบ เจ้าหน้าที่บริหารสุขอนามัยนอกจากต้องเป็นไปตามข้อ 4 แล้ว ยังต้องมีคุณสมบัติข้อใดข้อหนึ่งต่อไปนี้
- ผ่านการอบรม HACCP ตั้งแต่ 60 ชั่วโมงขึ้นไป หรือ
- มีใบอนุญาตวิศวกรอาหาร วิศวกรปศุสัตว์ สัตวแพทย์ วิศวกรเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ หรือนักโภชนาการ และผ่านการอบรม HACCP ตั้งแต่ 30 ชั่วโมงขึ้นไป
การแจ้งเพื่อรับทราบและการอบรมระหว่างปฏิบัติงาน
- การแจ้งเพื่อรับทราบ (ข้อ 8): เมื่อแต่งตั้งเจ้าหน้าที่บริหารสุขอนามัย ต้องยื่นแบบแจ้ง บัตรข้อมูล เอกสารคุณสมบัติและบัตรประชาชน สำเนาสัญญาจ้าง และเอกสารการจดทะเบียนโรงงาน ต่อหน่วยงานสาธารณสุขของเมืองที่ขึ้นตรงกับรัฐบาลกลางหรือเทศมณฑลเพื่อรับทราบ เมื่อเปลี่ยนตัวบุคคลก็ต้องยื่นใหม่
- ขอบเขตงาน (ข้อ 9): การปฏิบัติและกำกับดูแล GHP การจัดทำ ปฏิบัติ และกำกับดูแล HACCP การบริหารสุขอนามัยอาหารอื่น ๆ และการอบรมพนักงาน
- การอบรมระหว่างปฏิบัติงาน (ข้อ 10): ต้องเข้ารับการอบรมด้านสุขอนามัยที่หน่วยงานที่มีอำนาจหรือสถาบันที่ได้รับการรับรองจัดขึ้นอย่างน้อยปีละ 8 ชั่วโมง
บุคลากรที่มีใบอนุญาตวิชาชีพหรือใบรับรองทางเทคนิค
ข้อ 12 ของพระราชบัญญัติเป็นอีกระบบหนึ่ง ผู้ประกอบการอาหารในประเภทและขนาดตามประกาศ ต้องจ้างบุคลากรด้านอาหาร โภชนาการ ร้านอาหาร ฯลฯ ที่มีใบอนุญาตวิชาชีพหรือใบรับรองทางเทคนิคในสัดส่วนที่กำหนด ตาม “ระเบียบการแต่งตั้งและบริหารบุคลากรที่มีใบอนุญาตวิชาชีพหรือใบรับรองทางเทคนิคของผู้ประกอบการอาหาร” (食品業者專門職業或技術證照人員設置及管理辦法) (แก้ไขครั้งล่าสุดวันที่ 6 พฤศจิกายน 2020) สัดส่วนช่างเทคนิคการประกอบอาหารในกิจการร้านอาหารก็เป็นไปตามระเบียบนี้ จะเข้าข่ายหรือไม่ก็ให้ยึดตามประเภทและขนาดในประกาศเช่นกัน
ตามข้อ 47 อนุ 4 ของพระราชบัญญัติ ผู้ฝ่าฝืนข้อ 11 วรรค 1 หรือข้อ 12 วรรค 1 ปรับตั้งแต่ NT$30,000 ถึง NT$3 ล้าน
คำถามที่พบบ่อย
ถาม: โรงงานอาหารแช่แข็งต้องแต่งตั้งเจ้าหน้าที่บริหารสุขอนามัยหรือไม่?
ตอบ: ผู้ผลิตอาหารที่ต้องจดทะเบียนโรงงานอาหาร ตามข้อ 2 และข้อ 3 ของระเบียบการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่บริหารสุขอนามัยในโรงงานผลิตอาหาร ต้องแต่งตั้งเจ้าหน้าที่บริหารสุขอนามัยประจำทุกราย
ถาม: เจ้าหน้าที่บริหารสุขอนามัยต้องมีคุณสมบัติอะไร?
ตอบ: ข้อ 4 ของระเบียบ: สำเร็จการศึกษาระดับวิทยาลัยวิชาชีพขึ้นไปในสาขาที่เกี่ยวข้อง เช่น อาหาร โภชนาการ วิศวกรรมเคมี ชีววิทยา หรือสอบผ่านการสอบระดับสูงในสาขาที่เกี่ยวข้อง หรือสอบผ่านการสอบระดับทั่วไปบวกประสบการณ์ทำงานที่เกี่ยวข้อง 3 ปี โรงงานที่มีทุนจดทะเบียนต่ำกว่า NT$30 ล้าน ตามข้อ 6 ยังให้ผู้สำเร็จการศึกษาระดับอาชีวศึกษาในสาขาที่เกี่ยวข้อง มีประสบการณ์ 4 ปี และผ่านการอบรม HACCP 60 ชั่วโมง เป็นได้
ถาม: เจ้าหน้าที่บริหารสุขอนามัยต้องเข้าอบรมทุกปีหรือไม่?
ตอบ: ต้องเข้า ตามข้อ 10 ของระเบียบ ต้องเข้ารับการอบรมด้านสุขอนามัยอย่างน้อยปีละ 8 ชั่วโมง
ถาม: ร้านอาหารเล็ก ๆ ต้องแต่งตั้งเจ้าหน้าที่บริหารสุขอนามัยด้วยหรือไม่?
ตอบ: ระเบียบการแต่งตั้งใช้กับผู้ประกอบการที่ต้องจดทะเบียนโรงงานอาหารเท่านั้น แต่ภาคผนวก 2 ของ GHP กำหนดให้ผู้ประกอบการอาหารทุกรายแต่งตั้งผู้รับผิดชอบด้านสุขอนามัย และกรอกบันทึกการบริหารสุขอนามัยทุกวัน