การควบคุมการส่งออกและประเทศที่ถูกคว่ำบาตร: เครื่องจักรอาหารขายไปที่ใดไม่ได้

เครื่องจักรอาหารอยู่ภายใต้การควบคุมการส่งออกหรือไม่

โดยส่วนใหญ่จะไม่ถูก “ระบุชื่อ” แต่ยังมีกฎที่ต้องปฏิบัติตาม

การควบคุมการส่งออกของไต้หวันมีข้อ 13 ของ “พระราชบัญญัติการค้า” (貿易法) เป็นแกนหลัก สินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงเชิงยุทธศาสตร์ (ในวงการมักเรียกย่อว่า SHTC) ห้ามส่งออกเว้นแต่ได้รับอนุญาต ประเภทสินค้าและพื้นที่ควบคุมกระทรวงเศรษฐกิจไต้หวันเป็นผู้ประกาศ รายละเอียดกำหนดไว้ใน “ระเบียบการบริหารการนำเข้าส่งออกสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงเชิงยุทธศาสตร์” (戰略性高科技貨品輸出入管理辦法) และรายการควบคุมที่กรมการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงเศรษฐกิจไต้หวันประกาศ

รายการที่กรมการค้าระหว่างประเทศประกาศ ได้แก่

• รายการควบคุมการส่งออกสินค้าและเทคโนโลยีที่ใช้ได้สองทาง (ทางทหารและพาณิชย์)
• รายการสินค้าทางทหารทั่วไป
• รายการสินค้าอ่อนไหวที่ส่งไปเกาหลีเหนือ
• รายการสินค้าอ่อนไหวที่ส่งไปอิหร่าน
• รายการสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงที่ส่งไปรัสเซียและเบลารุส

เครื่องจักรอาหารอย่างเครื่องห่อไส้ เครื่องแบ่งก้อน และเครื่องทำซาลาเปา (พิกัดประเภท 8438) โดยทั่วไปไม่อยู่ในรายการสินค้าที่ใช้ได้สองทาง ในรายการที่ส่งไปรัสเซียและเบลารุส รายการในตอนที่ 84 ที่ควบคุมด้วยพิกัดอัตราภาษีก็ไม่มี 8438 อย่างไรก็ตาม รายการนั้นยังมีรายการที่พิจารณาตามสเปกทางเทคนิค เครื่องแต่ละเครื่องเข้าข่ายหรือไม่ ยังต้องยืนยันเป็นรายกรณี

ประเทศใดขายไม่ได้

เกาหลีเหนือ: ไต้หวันห้ามค้ากับเกาหลีเหนือโดยสิ้นเชิงตั้งแต่วันที่ 25 กันยายน 2017 ไม่ว่าจะเป็นสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงเชิงยุทธศาสตร์หรือไม่ ก็ส่งออกไม่ได้

อิหร่าน: สินค้าที่อยู่ในรายการสินค้าอ่อนไหวที่ส่งไปอิหร่าน ต้องยื่นขอใบอนุญาตส่งออก กรณีที่เกี่ยวข้องกับอิหร่านจะมีการพิจารณาข้ามหน่วยงาน ใช้เวลานานกว่า

รัสเซีย เบลารุส: สินค้าในรายการต้องยื่นขออนุญาต นอกจากนี้ คำถามที่พบบ่อยของกรมการค้าระหว่างประเทศระบุว่า เมื่อส่งออกไปยังพื้นที่ที่มีความเสี่ยงการส่งต่อสูง เช่น ตุรกี สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และเอเชียกลาง มีกรณีที่ต้องทำหนังสือรับรองว่าจะไม่ส่งต่อไปยังรัสเซียหรือเบลารุส ก่อนส่งออกต้องยืนยันข้อกำหนดล่าสุด

พื้นที่ควบคุม: พื้นที่ควบคุมการส่งออกสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงเชิงยุทธศาสตร์ที่กรมการค้าระหว่างประเทศประกาศ ได้แก่ อิหร่าน อิรัก เกาหลีเหนือ จีนแผ่นดินใหญ่ ซูดาน และซีเรีย โดยจีนแผ่นดินใหญ่มุ่งเฉพาะอุปกรณ์ผลิตเวเฟอร์เซมิคอนดักเตอร์บางรายการ

นอกจากข้อกำหนดของไต้หวันแล้ว สหรัฐฯ สหภาพยุโรป และสหประชาชาติ ฯลฯ ก็มีรายชื่อคว่ำบาตรของตนเอง หากธุรกรรมมีการชำระเป็นดอลลาร์สหรัฐ ชิ้นส่วนจากสหรัฐฯ หรือผู้ซื้อในสหภาพยุโรป ก็อาจได้รับผลกระทบจากข้อกำหนดเหล่านี้ และธนาคารก็จะสกัดไว้ในการตรวจสอบการโอนเงิน

การควบคุมแบบครอบคลุม: สินค้านอกรายการก็ต้องระวัง

แม้สินค้าไม่อยู่ในรายการใดเลย ประกาศของกรมการค้าระหว่างประเทศยังมีข้อกำหนด “การควบคุมแบบครอบคลุม” (catch-all) คือ หากผู้ส่งออกรู้หรือได้รับแจ้งว่าการใช้งานขั้นสุดท้ายหรือผู้ใช้ขั้นสุดท้ายของสินค้าอาจนำไปใช้กับอาวุธนิวเคลียร์ ชีวภาพ เคมี หรือขีปนาวุธ สินค้านั้นก็ถือเป็นสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงเชิงยุทธศาสตร์และต้องได้รับอนุญาต

ประกาศระบุสัญญาณที่น่าสงสัยหลายประการ เช่น

• ผู้ซื้อหรือผู้รับสินค้าอยู่ในรายชื่อนิติบุคคล
• ผู้ซื้อไม่ยอมอธิบายการใช้งานสินค้า
• ผู้ซื้อปฏิเสธบริการติดตั้ง สอนการใช้งาน หรือซ่อมบำรุงที่มักจัดให้ตามปกติ
• ผู้รับสินค้าเป็นผู้รับจัดการขนส่งสินค้า ไม่ใช่ผู้ใช้จริง
• เงื่อนไขการชำระเงินผิดปกติ

ผู้ซื้อเครื่องจักรอาหารโดยทั่วไปยินดีพูดคุยเรื่องสูตร กำลังการผลิต การติดตั้ง และการสอนการใช้งาน หากอีกฝ่ายไม่สนใจเรื่องเหล่านี้เลย แต่เร่งให้ส่งสินค้าอย่างเดียว ก็ควรถามเพิ่มอีกสักหน่อย

ตรวจรายชื่อนิติบุคคลอย่างไร

กรมการค้าระหว่างประเทศมีระบบสืบค้น “รายชื่อนิติบุคคล” (entity list) ออนไลน์ ซึ่งระบุบุคคลและองค์กรต่างประเทศที่มีความกังวลด้านการแพร่ขยายอาวุธ ก่อนส่งออกให้ค้นหาด้วยชื่อผู้ซื้อและผู้รับสินค้า ซึ่งเป็นวิธีป้องกันตนเองที่ต้นทุนต่ำที่สุด หากสงสัยว่าสินค้าเป็นสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงเชิงยุทธศาสตร์หรือไม่ สอบถามได้ที่ส่วนงานสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงเชิงยุทธศาสตร์ของกรมการค้าระหว่างประเทศ หรือใช้บริการปรึกษาการวินิจฉัยสินค้าที่สถาบันวิจัยเทคโนโลยีอุตสาหกรรม (ITRI) ช่วยดำเนินการ

ผลของการฝ่าฝืน

ตามข้อ 27 ของพระราชบัญญัติการค้า กรณีส่งออกสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงเชิงยุทธศาสตร์ไปยังพื้นที่ควบคุมโดยไม่ได้รับอนุญาต ฯลฯ จำคุกไม่เกิน 5 ปี กักขัง หรือปรับไม่เกิน NT$3 ล้าน หรือทั้งจำทั้งปรับ ข้อ 27-2 ยังมีโทษทางปกครอง คือปรับตั้งแต่ NT$60,000 ถึง NT$3 ล้าน และอาจระงับการนำเข้าส่งออกสินค้าตั้งแต่ 1 เดือนถึง 1 ปี

เอกสารที่เกี่ยวข้องต้องเก็บไว้ 5 ปีตามข้อ 21 ของระเบียบการบริหารการนำเข้าส่งออกสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงเชิงยุทธศาสตร์

รายการตรวจก่อนส่งออก

• ประเทศปลายทางเป็นพื้นที่ห้ามหรือพื้นที่ควบคุมหรือไม่
• ผู้ซื้อ ผู้รับสินค้า และผู้ใช้ขั้นสุดท้าย อยู่ในรายชื่อนิติบุคคลหรือไม่
• พิกัดและสเปกของสินค้าเข้าข่ายรายการควบคุมใดหรือไม่
• มีสัญญาณที่น่าสงสัยตามการควบคุมแบบครอบคลุมหรือไม่
• เส้นทางการชำระเงินและธนาคารเกี่ยวข้องกับข้อกำหนดการคว่ำบาตรของประเทศอื่นหรือไม่

วิธีตรวจพิกัดอัตราภาษีดูพิกัดอัตราภาษี HS ขั้นตอนการส่งออกทั้งหมดดูภาพรวมขั้นตอนการส่งออกเครื่อง

คำถามที่พบบ่อย

ถาม: ประเทศใดขายไม่ได้บ้าง?
ตอบ: เกาหลีเหนือห้ามค้าโดยสิ้นเชิงตั้งแต่วันที่ 25 กันยายน 2017 อิหร่าน รัสเซีย และเบลารุส ต้องได้รับอนุญาตสำหรับสินค้าในรายการ พื้นที่ควบคุมสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงเชิงยุทธศาสตร์ยังรวมถึงอิรัก ซูดาน ซีเรีย ฯลฯ

ถาม: เครื่องจักรอาหารอยู่ภายใต้การควบคุมการส่งออกหรือไม่?
ตอบ: เครื่องจักรอาหารในประเภท 8438 โดยทั่วไปไม่อยู่ในรายการควบคุม และไม่อยู่ในพิกัดที่ควบคุมของรายการรัสเซียและเบลารุส แต่การควบคุมแบบครอบคลุม รายชื่อนิติบุคคล และการห้ามค้ากับเกาหลีเหนือยังคงใช้บังคับ รายการที่พิจารณาตามสเปกทางเทคนิคก็ต้องยืนยันเป็นรายกรณี

ถาม: ตรวจสอบได้อย่างไรว่าผู้ซื้อมีปัญหาหรือไม่?
ตอบ: ใช้ระบบสืบค้นรายชื่อนิติบุคคลออนไลน์ของกรมการค้าระหว่างประเทศ ตรวจผู้ซื้อ ผู้รับสินค้า และผู้ใช้ขั้นสุดท้าย หากมีข้อสงสัยให้สอบถามส่วนงานสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงเชิงยุทธศาสตร์ของกรมการค้าระหว่างประเทศ

ถาม: ฝ่าฝืนแล้วจะเป็นอย่างไร?
ตอบ: ตามข้อ 27 ของพระราชบัญญัติการค้า จำคุกไม่เกิน 5 ปี กักขัง หรือปรับไม่เกิน NT$3 ล้าน หรือทั้งจำทั้งปรับ ข้อ 27-2 ยังปรับได้ตั้งแต่ NT$60,000 ถึง NT$3 ล้าน และระงับการนำเข้าส่งออก 1 เดือนถึง 1 ปี