Trách nhiệm của nhà sản xuất máy và người sử dụng theo Luật An toàn và Vệ sinh Lao động

Một bộ luật, hai vai trò

Luật An toàn và Vệ sinh Lao động (職業安全衛生法, gọi tắt là Luật ATVSLĐ) là luật cơ bản về an toàn nơi làm việc của Đài Loan, văn bản hiện hành tra được khi viết bài sửa đổi gần nhất vào ngày 19 tháng 12 năm 2025. Nói về máy thực phẩm, Luật ATVSLĐ quản lý đồng thời hai vai trò:

• Người sử dụng lao động: nhà máy hoặc cửa hàng thực phẩm mua máy, cho nhân viên vận hành máy.
• Người thiết kế, sản xuất hoặc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dụng cụ: doanh nghiệp làm máy, nhập khẩu máy từ nước ngoài.

"Người sử dụng lao động" theo Điều 2 Luật ATVSLĐ là chủ doanh nghiệp hoặc người phụ trách kinh doanh của doanh nghiệp; "người làm việc" ngoài người lao động còn bao gồm người tự kinh doanh và người làm việc dưới sự chỉ huy, giám sát.

Nhà máy mua máy phải chịu trách nhiệm gì

Khoản 1 Điều 5: người sử dụng lao động khi để người lao động làm việc, phải trong phạm vi hợp lý khả thi áp dụng các thiết bị hoặc biện pháp phòng ngừa cần thiết, để người lao động tránh được tai nạn lao động.

Khoản 1 Điều 6: đối với việc phòng ngừa nguy hiểm do máy móc, thiết bị hoặc dụng cụ gây ra, phòng ngừa nguy hiểm do điện, phòng ngừa nguy hại do tiếng ồn…, người sử dụng lao động phải có thiết bị và biện pháp an toàn vệ sinh cần thiết phù hợp quy định. Các "quy định" này được viết cụ thể trong "Quy tắc về Thiết bị An toàn và Vệ sinh Lao động" (職業安全衛生設施規則), ví dụ tấm che cho phần nguy hiểm của máy, thiết bị ngắt động lực, phanh khẩn cấp, dừng máy và khóa khi vệ sinh, tra dầu, kiểm tra sửa chữa…, xem Nguy cơ cuốn kẹp và biện pháp bảo vệ và Quy định về dừng máy và khóa.

Điều 23: người sử dụng lao động phải căn cứ quy mô và tính chất doanh nghiệp thành lập tổ chức và nhân sự an toàn vệ sinh, lập kế hoạch quản lý an toàn vệ sinh lao động, thực hiện quản lý an toàn vệ sinh và tự kiểm tra.

Điều 32: người sử dụng lao động phải đào tạo an toàn vệ sinh cần thiết cho công việc và phòng ngừa tai nạn cho người lao động. Theo Bảng phụ lục 14 của "Quy tắc Đào tạo An toàn và Vệ sinh Lao động" (職業安全衛生教育訓練規則), người lao động mới tuyển hoặc người lao động đang làm việc trước khi đổi công việc, đào tạo an toàn vệ sinh chung không ít hơn 3 giờ; người vận hành máy móc hoặc thiết bị sản xuất phải học thêm 3 giờ.

Điều 34: người sử dụng lao động phải cùng đại diện người lao động xây dựng nội quy làm việc an toàn vệ sinh, báo cơ quan thanh tra lao động để lưu hồ sơ rồi công bố thực hiện.

Khoản 3 Điều 26: doanh nghiệp cho người khác thuê hoặc mượn thiết bị phải báo trước các yếu tố nguy hiểm và lưu ý an toàn vệ sinh của thiết bị.

Hãng máy phải chịu trách nhiệm gì

Khoản 2 Điều 5: người thiết kế, sản xuất hoặc nhập khẩu các vật như máy móc, thiết bị, dụng cụ phải thực hiện đánh giá rủi ro ở giai đoạn thiết kế, sản xuất, nhập khẩu, nỗ lực phòng ngừa tai nạn lao động khi sử dụng các vật này.

Nghĩa là, người làm máy ngay khi thiết kế phải nghĩ: tay có thò vào được không, chỗ nào sẽ kẹp, khi vệ sinh máy có bị khởi động không, mất điện rồi có điện lại máy có tự chạy không. Các bước thường gặp của đánh giá rủi ro là:

1. Xác định mục đích sử dụng, người sử dụng và sử dụng sai có thể dự đoán của máy.
2. Tìm ra mối nguy: cuốn, kẹp ép, cắt, điện giật, nhiệt độ cao, tiếng ồn, trượt ngã.
3. Đánh giá mức độ nghiêm trọng và khả năng xảy ra của từng mối nguy.
4. Lần lượt áp dụng biện pháp giảm thiểu: trước tiên loại bỏ từ thiết kế, sau đó thêm thiết bị bảo vệ, cuối cùng mới là nhãn cảnh báo và sổ tay hướng dẫn.
5. Ghi lại kết quả đánh giá và rủi ro tồn dư, viết vào sổ tay hướng dẫn để thông báo cho người sử dụng.

Điều 7 đến Điều 9 là một tầng khác: đối với máy móc được cơ quan chủ quản trung ương chỉ định, người sản xuất, nhập khẩu, cung cấp hoặc người sử dụng lao động không được sản xuất xuất xưởng, nhập khẩu, cho thuê, cung cấp hoặc lắp đặt máy có kết cấu, tính năng, bảo vệ không đạt tiêu chuẩn an toàn; máy đạt chuẩn phải đăng ký trên trang web khai báo thông tin và dán nhãn an toàn; loại thuộc diện chứng nhận kiểu phải được chứng nhận đạt và dán dấu hợp chuẩn. Máy thực phẩm có nằm trong phạm vi chỉ định không, xem Máy thực phẩm có cần chứng nhận kiểu hoặc nhãn an toàn TS không.

Chế tài

• Điều 40: vi phạm Khoản 1 Điều 6 gây tai nạn chết người, bị phạt tù đến 5 năm, giam giữ ngắn hạn hoặc phạt tiền, hoặc kèm phạt tiền đến NT$1,5 triệu (Đài tệ).
• Điều 41: vi phạm Khoản 1 Điều 6 gây tai nạn có từ 3 người bị nạn trở lên, bị phạt tù đến 3 năm, giam giữ ngắn hạn hoặc phạt tiền, hoặc kèm phạt tiền đến NT$1 triệu.
• Điều 43: vi phạm Khoản 1 Điều 6 và các quy định khác, bị phạt tiền từ NT$50.000 đến NT$3 triệu.
• Điều 44: vi phạm Khoản 1 Điều 7, Khoản 1 Điều 8, bị phạt tiền từ NT$200.000 đến NT$2 triệu; không đăng ký theo Khoản 3 Điều 7, bị phạt tiền từ NT$30.000 đến NT$150.000.
• Điều 45: vi phạm quy định đào tạo tại Khoản 1 Điều 32…, đã được thông báo cải thiện trong thời hạn mà quá hạn chưa cải thiện, bị phạt tiền từ NT$30.000 đến NT$750.000.

Bản thân nghĩa vụ đánh giá rủi ro tại Khoản 2 Điều 5 Luật ATVSLĐ không có điều khoản phạt tiền tương ứng; nhưng máy làm ra không an toàn thì người sử dụng vi phạm Điều 6 phải chịu trách nhiệm, phía sản xuất cũng có thể đối mặt trách nhiệm dân sự, nên cả hai bên đều nên nghiêm túc.

Câu hỏi thường gặp

Hỏi: Nhà máy mua máy phải chịu trách nhiệm gì?
Đáp: Điều 5, Điều 6 Luật ATVSLĐ yêu cầu người sử dụng lao động áp dụng thiết bị và biện pháp phòng ngừa cần thiết, phòng ngừa nguy hiểm do máy móc, điện, tiếng ồn…; Điều 32 yêu cầu đào tạo an toàn vệ sinh, người lao động sử dụng máy móc sản xuất ngoài 3 giờ chung phải học thêm 3 giờ.

Hỏi: Hãng máy phải chịu trách nhiệm gì?
Đáp: Khoản 2 Điều 5 Luật ATVSLĐ yêu cầu người thiết kế, sản xuất hoặc nhập khẩu máy thực hiện đánh giá rủi ro ở giai đoạn thiết kế, sản xuất, nhập khẩu; máy thuộc diện chỉ định còn phải đáp ứng tiêu chuẩn an toàn, đăng ký hoặc chứng nhận kiểu theo Điều 7 đến Điều 9.

Hỏi: Đánh giá rủi ro ở giai đoạn thiết kế là gì?
Đáp: Xác định mục đích sử dụng và sử dụng sai có thể dự đoán, tìm ra các mối nguy như cuốn, kẹp ép, điện giật, đánh giá mức độ nghiêm trọng và khả năng xảy ra, giảm rủi ro theo thứ tự "loại bỏ từ thiết kế, thêm bảo vệ, rồi cảnh báo", và viết rủi ro tồn dư vào sổ tay hướng dẫn.

Hỏi: Luật ATVSLĐ sửa đổi gần nhất khi nào?
Đáp: Khi viết bài, văn bản hiện hành trên Cơ sở dữ liệu pháp luật quốc gia cho thấy ngày sửa đổi gần nhất là 19 tháng 12 năm 2025.