Responsabilités du fabricant et de l'utilisateur de machines selon la loi taïwanaise sur la sécurité et la santé au travail

Une loi, deux rôles

La Loi sur la sécurité et la santé au travail (職業安全衛生法) est la loi fondamentale de la sécurité sur les lieux de travail à Taïwan ; le texte en vigueur consulté lors de la rédaction a été modifié pour la dernière fois le 19 décembre 2025. En matière de machines alimentaires, elle régit simultanément deux rôles :

• L'employeur : l'usine ou la boutique alimentaire qui achète la machine et la fait utiliser par ses employés.
• Le concepteur, fabricant ou importateur de machines, équipements et appareils : l'entreprise qui fabrique des machines ou en importe de l'étranger.

Selon l'article 2 de la loi, l'« employeur » désigne le chef d'entreprise ou le responsable de l'exploitation ; les « travailleurs » comprennent, outre les salariés, les travailleurs indépendants et les personnes travaillant sous la direction et la supervision d'autrui.

Les responsabilités de l'usine qui achète la machine

Article 5, alinéa 1 : l'employeur qui fait travailler des salariés doit, dans la mesure raisonnablement praticable, prendre les équipements ou mesures de prévention nécessaires pour les protéger des accidents du travail.

Article 6, alinéa 1 : l'employeur doit disposer des équipements et mesures de sécurité et de santé nécessaires, conformes à la réglementation, pour prévenir les dangers causés par les machines, équipements ou appareils, l'électricité, le bruit, etc. Cette « réglementation » est détaillée dans le Règlement sur les installations de sécurité et de santé au travail (職業安全衛生設施規則) : protecteurs sur les parties dangereuses des machines, dispositifs de coupure de l'énergie, freinage d'urgence, arrêt et consignation lors du nettoyage, du graissage, de l'inspection et de la réparation, etc. Voir Risques de happement et protections et Les règles de consignation lors de l'arrêt.

Article 23 : l'employeur doit, selon la taille et la nature de l'entreprise, mettre en place une organisation et du personnel de sécurité et de santé, établir un plan de gestion de la sécurité et de la santé au travail, et assurer la gestion de la sécurité et de la santé et les contrôles internes.

Article 32 : l'employeur doit dispenser aux salariés la formation à la sécurité et à la santé nécessaire à leur travail et à la prévention des accidents. Selon le tableau 14 des Règles sur la formation à la sécurité et à la santé au travail (職業安全衛生教育訓練規則), la formation générale à la sécurité et à la santé des nouveaux embauchés ou des salariés changeant de poste ne peut être inférieure à 3 heures ; pour ceux qui utilisent des machines ou équipements de production, 3 heures supplémentaires doivent être ajoutées.

Article 34 : l'employeur doit établir, avec les représentants des salariés, un règlement de travail en matière de sécurité et de santé, le transmettre pour enregistrement à l'organisme d'inspection du travail, puis le publier et l'appliquer.

Article 26, alinéa 3 : l'entreprise qui loue ou prête un équipement à autrui doit l'informer au préalable des facteurs de danger de l'équipement et des précautions de sécurité et de santé.

Les responsabilités du fabricant de machines

Article 5, alinéa 2 : le concepteur, fabricant ou importateur de machines, équipements, appareils et autres objets doit procéder à une évaluation des risques aux stades de la conception, de la fabrication ou de l'importation, et s'efforcer d'empêcher que ces objets ne causent des accidents du travail lors de leur utilisation.

Autrement dit, celui qui fabrique la machine doit se demander dès la conception : une main peut-elle s'y introduire, où sont les points de pincement, la machine peut-elle démarrer pendant le nettoyage, redémarre-t-elle seule au retour du courant après une coupure ? Les étapes courantes de l'évaluation des risques sont :

1. Définir l'usage de la machine, ses utilisateurs et les mauvais usages raisonnablement prévisibles.
2. Identifier les dangers : happement, écrasement, coupure, électrocution, températures élevées, bruit, glissade.
3. Évaluer la gravité et la probabilité de chaque danger.
4. Appliquer les mesures de réduction dans l'ordre : d'abord éliminer par la conception, puis ajouter des dispositifs de protection, et seulement en dernier lieu les avertissements et la notice.
5. Consigner les résultats de l'évaluation et les risques résiduels, et en informer l'utilisateur dans la notice.

Les articles 7 à 9 constituent un autre niveau : pour les machines désignées par l'autorité centrale, les fabricants, importateurs, fournisseurs ou employeurs ne peuvent produire, expédier, importer, louer, fournir ou installer des machines dont la construction, les performances et la protection ne respectent pas les normes de sécurité ; les machines conformes doivent être enregistrées sur le site de déclaration d'informations et porter un marquage de sécurité ; celles soumises à la vérification de type doivent l'avoir réussie et porter la marque de conformité. Pour savoir si les machines alimentaires sont désignées, voir Les machines alimentaires doivent-elles passer une vérification de type ou porter le marquage TS ?.

Sanctions

• Article 40 : infraction à l'article 6, alinéa 1, ayant entraîné un décès : jusqu'à 5 ans d'emprisonnement, détention ou amende pénale de 1,5 million NT$ au plus, seule ou cumulée.
• Article 41 : infraction à l'article 6, alinéa 1, ayant fait 3 victimes ou plus : jusqu'à 3 ans d'emprisonnement, détention ou amende pénale de 1 million NT$ au plus, seule ou cumulée.
• Article 43 : infraction notamment à l'article 6, alinéa 1 : amende administrative de 50 000 à 3 millions NT$.
• Article 44 : infraction à l'article 7, alinéa 1, ou à l'article 8, alinéa 1 : amende de 200 000 à 2 millions NT$ ; absence d'enregistrement selon l'article 7, alinéa 3 : amende de 30 000 à 150 000 NT$.
• Article 45 : infraction notamment à l'obligation de formation de l'article 32, alinéa 1, non corrigée dans le délai fixé : amende de 30 000 à 750 000 NT$.

L'obligation d'évaluation des risques de l'article 5, alinéa 2, n'est assortie d'aucune amende spécifique ; mais si la machine n'est pas sûre, l'utilisateur engage sa responsabilité au titre de l'article 6, et le fabricant peut aussi voir sa responsabilité civile engagée : les deux parties doivent donc la prendre au sérieux.

Questions fréquentes

Q : Quelles sont les responsabilités de l'usine qui achète la machine ?
R : Les articles 5 et 6 de la loi exigent de l'employeur les équipements et mesures de prévention nécessaires contre les dangers liés aux machines, à l'électricité, au bruit, etc. ; l'article 32 impose une formation à la sécurité et à la santé, avec 3 heures supplémentaires, en plus des 3 heures générales, pour les salariés utilisant des machines de production.

Q : Quelles sont les responsabilités du fabricant de machines ?
R : L'article 5, alinéa 2, exige du concepteur, fabricant ou importateur une évaluation des risques aux stades de la conception, de la fabrication ou de l'importation ; pour les machines désignées, il faut en outre respecter les normes de sécurité, l'enregistrement ou la vérification de type des articles 7 à 9.

Q : Qu'est-ce que l'évaluation des risques au stade de la conception ?
R : Définir l'usage et les mauvais usages prévisibles, identifier les dangers (happement, écrasement, électrocution…), évaluer gravité et probabilité, réduire les risques dans l'ordre « éliminer par la conception, protéger, puis avertir », et inscrire les risques résiduels dans la notice.

Q : Quand la loi sur la sécurité et la santé au travail a-t-elle été modifiée pour la dernière fois ?
R : Lors de la rédaction, le texte en vigueur publié dans la base nationale de données juridiques indiquait une dernière modification au 19 décembre 2025.